在数字化浪潮的冲击下，数据资产的价值日益凸显，其法律监管也成为了各方关注的焦点。从我国数据资产版权化趋势及监管政策优化，到全球范围内数字资产监管动态的备受关注，数据资产的法律监管正朝着更加精细化、体系化的方向发展。这一变化不仅体现了对数据资产价值的认可，也反映了法律监管在适应新技术、新经济模式方面的积极调整。那么，数据资产法律监管趋势的主要变化有哪些？立法修改的背景与原因是什么？对实务操作又产生了哪些影响？本文将为您一一解答。
一、数据资产法律监管趋势的主要变化
随着数字经济的蓬勃发展，数据资产的法律监管趋势正发生着显著变化。从我国数据资产版权化趋势及监管政策优化来看，数据资产的法律监管正朝着更加精细化、体系化的方向发展。近年来，我国不断加强对数据资产的法律保护，通过出台相关法律法规，明确数据资产的产权归属、使用规范以及保护措施。例如，《数据安全法》的出炉，标志着我国在数据资产监管方面迈出了重要一步，为数据资产的合法合规使用提供了明确的法律依据。在全球范围内，数字资产的监管动态也备受关注，各国纷纷出台政策以应对数据资产带来的新挑战。这些变化不仅体现了对数据资产价值的认可，也反映了法律监管在适应新技术、新经济模式方面的积极调整。未来，随着技术的不断进步和市场需求的持续变化，数据资产的法律监管将继续保持动态调整，以更好地促进数字经济的健康发展。
二、数据资产法律监管趋势立法修改的背景与原因
（一）数字资产市场的风险与挑战
近年来，数字资产市场呈现出爆发式增长，以加密货币为代表的数字资产吸引了大量投资者。然而，市场的快速扩张也带来了诸多风险和挑战。例如，LUNA事件引发了币圈地震，几百亿美元财富瞬间蒸发，全球几十万投资者似乎维权无门。这一事件凸显了数字资产市场的高风险性和监管的缺失。由于数字资产的匿名性和跨境交易的便利性，使得监管难度加大，投资者权益难以得到有效保护。
（二）监管空白与法律滞后
目前，数字资产领域的法律法规相对滞后，存在诸多监管空白。以韩国为例，韩国金融当局目前无权向Terra平台索取数据或对其进行检查和监督，因此无法直接采取行动。这表明现有法律框架无法有效应对数字资产市场的复杂情况，需要通过立法修改来填补监管空白，加强对数字资产的法律监管。
（三）国际监管趋势的影响
国际上，各国纷纷加强对数字资产的监管力度。迪拜国际金融中心新出台的数字资产法就是一个例证。这种国际趋势对我国的数据资产法律监管也产生了重要影响。为了与国际监管标准接轨，保护投资者权益，维护金融市场稳定，我国也需要对相关法律法规进行修改和完善。
（四）保护投资者权益的迫切需求
数字资产市场的波动对投资者造成了巨大损失，保护投资者权益成为当务之急。在LUNA事件中，众多投资者准备联名起诉其创始人Do Kwon。这反映出投资者对现有法律保护的不满和对更完善法律监管的期待。通过立法修改，可以明确数字资产的法律地位，规范市场行为，为投资者提供更有力的法律保障。
综上所述，数字资产市场的风险与挑战、监管空白与法律滞后、国际监管趋势的影响以及保护投资者权益的迫切需求，共同构成了数据资产法律监管趋势立法修改的背景与原因。
三、数据资产法律监管趋势对实务操作的影响
随着数字经济的发展，数据资产已成为重要的生产要素，被誉为“新黄金”“新石油”。据国际数据公司IDC测算，预计到2025年，中国产生的数据总量将达48.6ZB，占全球的27.8%，对国内生产总值GDP增长的贡献率将达年均1.5-1.8个百分点。然而，数据流通交易面临诸多困境，如数据要素流通不畅、交易体系不健全、全链条生态尚未建立等。这使得数据资产法律监管趋势对实务操作产生了深远影响。
（一）数据产权制度的完善
数据产权制度是数据资产法律监管的核心。目前，数据相关立法和标准规范尚未健全，行业内的实践未能形成具有共识性或参考性的权属分割规则。全国政协经济委员会副主任苗圩指出，数据确权是培育数据要素市场的关键，产权界定清晰则权责明确，数据才能顺畅共享流通，充分发挥价值倍增作用。因此，实务操作中，企业和机构需要更加注重数据产权的界定和保护，明确数据的所有权、使用权、收益权等，以确保数据的合法合规使用。
（二）数据交易市场的规范
数据的价值在于流通交易，但目前数据交易市场存在诸多问题，如交易体系不健全、安全治理制度尚不完善等。全国政协委员肖钢建议，加快数据产权专门立法，建设多层次数据交易市场，制定相关行业规则和标准，设置底线，明确应用场景，并加强和改善对数据要素流通交易的监管。这意味着实务操作中，企业和机构需要遵守更加严格的交易规则和标准，确保数据交易的合法性和安全性。同时，企业和机构还需要加强自身数据安全管控，普及消费者个人信息保护法律知识，提高自我保护意识。
（三）数据治理模式的创新
在数据治理与管理机制上，政府和企业需要积极探索创新模式。全国政协经济委员会副主任刘世锦建议，借鉴部分城市的经验，设立大数据局，统筹协调政府部门数据的权属、安全和流通，把大量长期沉睡的政务数据解放出来。此外，他还建议注重运用隐私计算等新技术解决数据利用和安全的两难问题，逐步形成有中国特色、与国际接轨的数字治理和管理模式。这表明实务操作中，企业和机构需要积极探索新技术的应用，提升数据治理能力，以适应日益严格的监管要求。
综上所述，数据资产法律监管趋势对实务操作产生了多方面的影响。企业和机构需要在数据产权、数据交易和数据治理等方面加强管理和创新，以确保数据资产的合法合规使用，推动数字经济的健康发展。
（四）应对数据资产法律监管趋势的建议
在数据资产法律监管日益加强的背景下，企业和相关从业者需要积极应对，以确保合规运营。首先，应持续完善法律法规体系，针对数字资产等新型业务形态的特点，加快制定和完善相关的法律法规，明确各方权责和监管要求，为数据资产管理提供有依据、可实施的法律保障。其次，加强监管技术创新和工具应用，鼓励采用先进的监管技术和工具创新，加强新技术应用，提升对数字资产等新型业务形态的监管能力和效率。最后，鼓励和支持企业加强自律管理，推动数据资产管理的规范化和市场化发展。
（五）对实务操作的具体影响
- 数据收集与存储：在数据收集过程中，企业需要严格遵守法律法规，确保数据来源的合法性。如腾讯与搜道不正当竞争一案中，两被告擅自收集微信用户数据，构成对个人数据的非法收集。因此，企业在收集个人数据时，必须通过合法途径并获得用户明确授权。同时，数据存储环节也存在泄露风险，企业应加强技术防范，防止数据泄露。
- 数据交易与定价：数据资产定价是数据交易的核心问题之一。目前，我国尚未建立完善的定价机制，数据资产的估价定价较为复杂。实务操作中，企业应参考成本法、市场法、收益法等主流定价方法，结合数据的采集和处理成本、价格和价值之间的差异等因素进行定价。此外，数据交易过程中还需遵循公平诚信原则，确保交易的程序公平和结果公平。
- 数据监管与合规：随着数据资产法律监管的加强，企业需要建立完善的合规管理体系，确保数据交易的合法性。设立数据交易监管机构，对数据来源、数据主体、数据客体、数据流通过程进行监管，并对数据交易主体实行严格的准入制度。企业应积极配合监管机构的检查，及时整改存在的问题，避免因违规行为而面临法律风险。
综上所述，数据资产法律监管趋势对实务操作产生了深远影响。企业和从业者应积极应对，加强合规管理，确保数据资产的合法、安全、高效利用。
参考文献
- 加强改善对数据流通交易的监管|苗圩_新浪财经_新浪网. (2022). https://finance.sina.com.cn/jjxw/2022-05-18/doc-imcwipik0424828.shtml
- 促进我国区块链健康发展及相关建议_数据_应用_监管. (2022). https://www.sohu.com/a/787058834_121971697
- 数据资产交易风险的法律规制研究. (2022). https://www.hanspub.org/journal/paperinformation?paperid=58132
作者：柯劲恒
