在全球化的经济格局中，跨境破产重整已成为企业面临财务困境时的一项重要法律机制。它不仅涉及债务人的全球资产和债权人的利益，还必须应对不同国家法律体系之间的复杂互动。本文旨在探讨如何在制定跨境破产重整计划时，有效地评估和平衡各国法律的差异与影响，确保所有利益相关者的权益得到公正对待。通过深入分析国际法律框架、司法管辖权、国际合作等关键要素，本文提供了一个全面的视角，旨在为法律专业人士、企业顾问和政策制定者在处理跨境破产案件时提供指导和启示。
一、法律挑战
1. 立法现状与不足
我国现行企业破产法第5条虽然规定了破产程序域外效力的内容，但对于境外破产程序的域内效力，立法仍然较为原则性和笼统。这种不足在实际操作中可能导致司法判决的不确定性，影响跨境破产案件的效率和公正性。
2. 互惠原则的实践难题
互惠原则作为承认和执行境外破产程序的重要依据，其实践要求高标准的对等待遇。然而，由于国际间法律体系的差异，实现真正的事实互惠存在难度，这限制了跨境破产重整的国际合作。
3. 国际合作的局限性
尽管国际上有《跨国界破产示范法》等法律文件，但我国尚未加入这些公约，这在一定程度上限制了我国在跨境破产领域的国际合作和法律适用。
二、法律机遇
1. 破产法庭的建立
近年来，我国在深圳、北京等地成立了破产法庭，这标志着我国破产法治建设的进步。破产法庭的专业化和高效化将为跨境破产重整提供更加有力的司法保障。
2. 法律修订与完善
企业破产法的修订和个人破产立法的提上日程，为跨境破产重整的法律环境提供了改善的机遇。通过法律修订，可以明确跨境破产重整的程序和原则，增强法律的可操作性和透明度。
3. 国际合作的拓展
随着我国对外开放的不断深化，跨境破产重整的国际合作空间将进一步扩大。通过参与国际法律公约和加强与其他国家的司法协助，可以提升我国在跨境破产领域的国际影响力。
三、跨境破产重整中，如何平衡债权人和债务人的权益？
跨境破产重整中平衡债权人和债务人的权益是一项复杂的任务，需要综合考虑各方利益、法律规定以及国际合作等因素。以下是一些可能的方法和措施：
1. 确立公平透明的程序原则
在跨境破产重整过程中，应确立公平透明的程序原则，确保所有相关方都能够在法律框架内表达自己的诉求和权益。这包括但不限于公开听证、信息披露、程序参与权等，以此保障债权人和债务人的合法权益。
2. 强化债权人参与机制
债权人在破产重整过程中应有充分的参与权和监督权。通过设立债权人会议、债权人委员会等机制，可以让债权人参与到破产重整计划的制定和执行中，从而保护其利益不受不公平对待。
3. 保障债务人的基本权益
债务人在破产重整中同样需要保护。应确保债务人在程序中有权获得法律援助、有权了解相关信息、有权对重整计划提出异议等。同时，债务人的合法权益，如个人财产、基本生活保障等，也应在法律允许的范围内得到尊重和保护。
4. 制定合理的重整计划
重整计划应当充分考虑债务人的偿债能力和债权人的利益。通过债务重组、资产剥离、业务调整等措施，旨在恢复债务人的经营活力，同时尽可能地满足债权人的债权回收。
5. 推动国际合作与协调
跨境破产重整往往涉及多个国家的法律和利益。通过加强国际合作，如签订双边或多边协议、建立司法协助机制等，可以促进不同法域间的协调和合作，为平衡债权人和债务人权益提供更广阔的平台。
6. 引入独立的第三方评估
在破产重整过程中，可以引入独立的第三方机构对债务人的财务状况、偿债能力等进行评估，确保重整计划的公正性和合理性。第三方评估可以提供客观的数据和分析，帮助债权人和债务人达成共识。
7. 强化司法审查与监督
法院在跨境破产重整中扮演着关键角色。法院应对重整计划进行严格的审查和监督，确保其符合法律规定，平衡各方利益。法院的介入可以防止滥用程序、不公平交易等行为，保护债权人和债务人的合法权益。
通过上述措施，可以在跨境破产重整中更好地平衡债权人和债务人的权益，实现公平公正的法律效果。同时，这也有助于维护市场秩序，促进经济的健康发展。
在制定跨境破产重整计划时，如何评估和平衡不同国家法律的差异和影响？
在制定跨境破产重整计划时，评估和平衡不同国家法律的差异和影响是至关重要的。以下是一些关键步骤和考虑因素，以确保在这一复杂过程中实现公平和有效的结果：
1. 了解各国法律框架和要求
首先，需要深入了解涉及的每个国家的破产法律框架、程序要求和法律原则。这包括但不限于破产程序的启动、管理人的任命、债权人的权利、债务人的义务、资产的处理以及跨境破产的特定规定。
2. 识别关键法律差异
评估各国法律之间的关键差异，如破产程序的域外效力、对外国破产程序的承认与执行标准、债权优先级的不同规定以及对债务人和债权人的保护措施。这些差异可能会对破产重整计划的制定和执行产生重大影响。
3. 考虑国际条约和协定
检查是否存在任何国际条约或双边协定，这些可能规定了跨境破产的承认和协助机制。例如，联合国《跨国界破产示范法》提供了一个国际合作的框架，虽然不是所有国家都是签署国，但它提供了一个参考标准。
4. 评估司法管辖权
确定哪个国家的法院对破产案件具有主要管辖权，以及其他国家法院在何种程度上可以参与。主要管辖权通常归属于债务人主要利益中心所在的国家，但也需要考虑其他因素，如资产所在地、债权人的利益等。
5. 设计灵活的重整计划
制定一个灵活的破产重整计划，能够适应不同国家的法律要求和实践。这可能包括设立多个法律实体、安排不同国家的资产和债务、以及制定适应各国法律的偿还计划。
6. 促进国际合作
在跨境破产重整中，促进各国法院和破产管理人之间的沟通和合作至关重要。通过建立有效的沟通渠道和合作机制，可以更好地协调各国的法律行动，确保破产重整计划的顺利实施。
7. 保护所有利益相关者的权益
确保破产重整计划公平地平衡了所有利益相关者的权益，包括债权人、债务人、员工以及其他可能受到影响的第三方。这需要考虑到不同国家的法律对这些权益的保护程度和方式。
8. 法律咨询和专业支持
在整个过程中，寻求各国法律专家的咨询和支持是必不可少的。他们可以提供关于特定法律问题的专业意见，帮助制定符合各国法律要求的破产重整计划。
通过上述步骤，可以在跨境破产重整中有效地评估和平衡不同国家法律的差异和影响，从而实现一个对所有利益相关者都公平合理的结果。
结语
跨境破产重整的法律挑战与机遇并存，需要我们在坚持法治原则的基础上，不断推进法律的完善和国际合作。通过法律修订和司法实践的探索，我们可以更好地应对全球化背景下的破产重整问题，保护债权人的合法权益，促进国际商业活动的健康发展。
作者：柯劲恒
2024.1.10
